《中华人民共和国电子签名法》实施17周年 | 万象润泽，明媚向上

天威诚信发布日期：2022-04-01 16:51 浏览量：1215

　　2005年4月1日，《中华人民共和国电子签名法》正式实施，明确“可靠电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力”，并明确电子认证的市场准入制度，为电子签名在电子商务、电子政务及其他领域中的应用提供法律依据，极大地改善了我国电子签名应用环境。

　　在当时环境下，《中华人民共和国电子签名法》的出台与实施，犹如一场春雨甘霖，润泽了世间万象。

　　17年间，国家各部委及各地方相关法律、政策、建议、倡导中关于肯定或鼓励电子签名/电子印章的条文，多达上百条。这些条文从规范电子签名行为、确立电子签名法律效力、维护有关各方的合法权益等方面不断促进着电子签名在各领域的深入应用，推动着电子签名的变革与创新。

　　政务服务电子化，百姓办事更方便

　　无论个人还是企业，都需要依托多份有法律效力的证明文件，才能保障享受及行使其在不同领域的权力。而这些证明的获得，往往需要当事人/企业通过向不同的部门现场提交相关资料，再经重重审核直至确定无误后才能获取，期间任何一项材料不足或信息不准确都需要再次到现场申请。

　　为提高政府服务效率，2018年7月，国务院发布《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，要求国家政务服务平台建设统一电子印章、统一电子证照等公共支撑系统，应用基于商用密码的数字签名等技术。

　　自此，全国各地陆续开始实现各类证照的电子化，涉及营业执照、驾驶证、行驶证、出入境证件（港澳通行证、台湾通行证、护照）、残疾人证、出生证、居住证、低保证等30余项证明文件。

　　电子证照实现了各类证明线上提交资料、线上审核、线上发放的便捷办理方式，免去了群众跑现场、随身携带证件易丢失的麻烦，在电子证照的应用普及中，电子签名发挥了关键性的作用。

　　推进公共资源交易，信息流带动经济发展

　　经济一体化、发展互联化的大经济背景下，各区域、系统间存在的认证壁垒，成为制约各地方经济发展的重要问题。

　　2019年5月，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》中要求优化公共资源交易服务，健全平台电子系统，促进数字证书（CA）跨平台、跨部门、跨区域互认，逐步实现全国互认，推动电子营业执照、电子担保保函在公共资源交易领域的应用。

　　依托电子签名的技术底座，实现公关资源交易平台跨区域、跨部门、跨平台互认后，各区域内优势资源得以流动互换，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，实现资源配置最优化，促进各区域生产效率快速提升，使经济发展真正活起来、联起来。

　　同时，基于电子签名技术，各地积极推动公共资源交易实现全流程电子化交易，从依托有形场所向以电子化平台为主转变，降低了交易成本，利企便民。

　　人才管理更便捷，企业发展更快速

　　企业发展归根结底是人才的发展，企业人才管理有赖于一系列合同、协议、证明文件的保障。但对于涉及区域广、员工人数多的公司而言，因为地理区域的限制，使得企业对外区域的人员录用、合作、劳动/劳务合同签订/管理上存在一定困难，同时大规模的人员管理会造成一定的企业资源消耗，也让部分人才面临“怀才不遇”的困扰。

　　疫情发生后，情况再度加剧。

　　2020年，人力资源和社会保障部办公厅印发《人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函》。文件明确：用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。采用电子形式订立劳动合同，应当使用符合电子签名法等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签名。

　　应用电子签名后，人力资源迅速进入数字管理阶段，远程面试、异地签约，企业可以通过线上化形式实现人员合同、协议等文件签署及管理，在节约成本的同时实现了高效便捷的管理。

　　房产交易透明化，守护百姓钱袋子

　　买房是大多数人一生中的大事。在房产交易透明化前，部分不良地产商或黑中介利用信息差诱骗购房者，一房多卖等恶性事件频发，导致购房者钱、房两空，苦不堪言。

　　2020年3月26日，住建部发布《关于提升房屋网签备案服务效能的意见》，明确“鼓励使用房屋交易电子合同，利用大数据、人脸识别、电子签名、区块链等技术，加快移动服务端建设，实现房屋网签备案掌上办理、不见面办理。”

　　实现房屋网签备案后，关于地产商企业信息及许可资质、楼盘信息、房屋信息、商品房代理销售机构信息等购房者所关注的信息全部在系统备案可查，买卖双方可通过系统采用电子签名的方式签署购房协议，房屋销售后则显示该房源已被签约，杜绝了一房多卖事件，实现全流程透明、便捷的房产交易方式。

　　电子报关，为进出口贸易提速

　　经济全球化时代，货物进出口早已常态化，但传统的货物报关模式，大量的纸质资料不仅耗费报关人员和海关人员的大量精力，更使得货物清关周期延长，对于“时间就是金钱”的进出口贸易往来影响很大。

　　2018年，海关总署发布的《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》中明确规定申报采用电子数据报关单申报形式或者纸质报关单申报形式，电子数据报关单和纸质报关单均具有法律效力。

　　2019年6月，海关总署“关于海关行政审批网上办理平台启用电子印章的公告”中提出，自2019年7月1日起，在海关行政审批网上办理平台全面启用各级海关行政印章、行政许可专用印章等电子印章。

　　电子报关实施后，实现了全流程资料线上输入、线上审核、线上批复，进出口贸易运行大大提速。国内企业能迅速抓到商机把产品卖出去，也能响应群众需求把商品买进来，真正地商通四海，惠及万家。

　　电子专利证书，激发社会生产创造力

　　知识产权是催动生产创造的根本动力，如不能切实维护知识产权所有者的利益，将会大大降低社会生产创造力，进而影响各个领域的发展进步。

　　2020年2月4日，国家知识产权局颁布《关于电子专利证书和专利电子申请通知书电子印章相关事项的公告（第349号）》，规定自3月3日起，将直接颁发电子专利证书。

　　电子签名为电子专利证书的全面推广提供了坚实而便利的条件，从根本上解决了传统专利申请模式繁复递交纸质资料困难的问题，从申报到专利下发全流程电子化，让生产者更便捷地获得知识产权保障，同时为后续专利维护、侵权维护提供了更为简便的处理方式，使生产者可以将更多的精力投入到生产创造中，进而激发整个社会生产创造能力。

　　惟实励新，历久弥坚。经过17年的发展，以电子签名技术为核心的电子认证服务，已经逐渐从政府机关、国企单位，向地产、金融、医疗、食品、物流、制造等各个行业组织普及应用，极大提升了政府服务效能，方便了企业和群众工作、生活的方方面面。

　　作为国家工信部授权设立的电子认证服务运营机构，天威诚信配合国家相关部门参与了《中华人民共和国电子签名法》等相关法律法规的调研和起草工作，深耕电子认证领域20余年来，天威诚信在促进电子认证行业的全面健康发展，推进电子认证服务业的体系规划等方面作出了卓越的贡献。

　　随着全行业数字化转型进程不断加快，相信在国家各级机关的全力推动下，以电子签名为基底的电子认证服务将会深入到更多领域之中，为更多行业和组织提供安全、合规、高效、便捷的电子认证服务，在为企业降本增效的同时，帮助企业建立可信数字化基础，助力业务实现全程数字化转型。

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